Andorra wil abortus decriminaliseren

<

ANDORRA LA VELLA     De Andorrese regering heeft haar voorstel tot decriminalisering van abortus afgerond, maar houdt het voorlopig tegen in afwachting van een akkoord met de Heilige Stoel. Minister Baró stelt dat het vorstendom “zeer dicht” bij een compromis is.

Andorra heeft een technisch compleet wetsvoorstel om abortus te decriminaliseren, maar de parlementaire procedure ligt nog steeds stil in afwachting van de afronding van de dialoog met de Heilige Stoel. Dit werd bevestigd door de minister van Institutionele Betrekkingen van het vorstendom, Ladislau Baró. Hij benadrukte dat de tekst weliswaar “geschreven en voorbereid” is, maar dat de Andorrese regering nog niet in staat is deze aan de Consell General , het parlement van het vorstendom , voor te leggen .

De Andorrese regering heeft echter als voorwaarde gesteld dat het overleg met de Heilige Stoel wordt afgerond alvorens de wetgevende stap te zetten. Volgens de minister moeten er nog verschillende werksessies plaatsvinden om aan alle eisen te voldoen die de regering zichzelf heeft gesteld.

Hij benadrukte ook de juridische reikwijdte van deze onderhandelingen. “Het is niet zo dat de Heilige Stoel het laatste woord heeft in deze kwestie; de ​​beslissing ligt bij de Algemene Raad , en de regering moet het initiatief nemen”, verklaarde hij. Volgens hem staat dialoog met Rome niet gelijk aan een vetorecht, maar eerder aan een voorwaarde die de uitvoerende macht zelf heeft gesteld om de institutionele stabiliteit van het land te waarborgen. De minister sprak zijn optimisme uit en stelde dat Andorra “nog heel ver” verwijderd is van een institutionele ineenstorting en “heel dicht” bij het bereiken van het gewenste evenwicht. Hoewel hij geen concrete deadlines noemde, maakte hij duidelijk dat de kwestie tijdens de huidige legislatuur moet worden opgelost.

De unieke Andorrese grondwettelijke architectuur

Om de complexiteit van het debat te begrijpen, is het noodzakelijk om de constitutionele structuur van het vorstendom in acht te nemen. Andorra heeft twee co-vorsten die gezamenlijk het staatshoofd zijn: de president van Frankrijk en de bisschop van Urgell. Deze dualiteit maakt elke wetgevende hervorming op moreel gebied tot een bijzonder gevoelig proces, zowel politiek als institutioneel.

In de praktijk worden wetten betreffende controversiële kwesties uitsluitend door de Franse coprins aangenomen, zonder de handtekening van de bisschop. Dit was het geval met de wet die geregistreerde partnerschappen tussen personen van hetzelfde geslacht erkent, destijds bekrachtigd door Jacques Chirac en met de wet op geassisteerde voortplanting uit 2019, die alleen door Emmanuel Macron werd ondertekend . De Andorrese wetgeving bepaalt dat de handtekening van slechts één van de twee coprinsen voldoende is om een ​​wet van kracht te laten worden.

De onderhandelingen over de decriminalisering van abortus hebben echter een explicietere kerkelijke dimensie gekregen dan voorheen. In september 2023 bezocht de Vaticaanse staatssecretaris, kardinaal Pietro Parolin , Andorra, op een moment dat er geruchten de ronde deden over een mogelijk aftreden van de toenmalige bisschop van Urgell, Joan-Enric Vives , voordat hij een wet zou ondertekenen die in strijd was met de leer van de kerk. Parolin verwierp deze mogelijkheid publiekelijk en beschreef de kwestie als “een zeer delicate en complexe kwestie, die met grote discretie en wijsheid moet worden aangepakt”. In hetzelfde jaar had de kardinaal ook een ontmoeting met de toenmalige Andorrese premier, Xavier Espot, en aartsbisschop Paul Gallagher, de Vaticaanse staatssecretaris voor de betrekkingen met staten, in het kader van de pogingen om tot een compromis te komen.

Vives was zelfs zo ver gegaan om te zeggen dat “wanneer het Andorrese volk een bisschop vraagt ​​om hun staatshoofd te zijn, zij weten wat dat inhoudt”, en had de mogelijkheid uitgesloten om een ​​regel goed te keuren die in strijd was met de leer.

De nieuwe bisschop en een wijziging van het register

De benoeming van een nieuwe bisschop van Urgell heeft het politieke landschap veranderd. Josep-Lluís Serrano Pentinat maakte op 31 mei zijn eerste publieke optreden in zijn nieuwe functie en sloeg een heel andere toon aan dan zijn voorganger. In zijn eerste verklaringen als bisschop benadrukte Serrano dat “er dialoog en steun moet zijn voor degenen die lijden, met name vrouwen in moeilijke situaties” met betrekking tot abortus. Deze verandering in toon werd algemeen geïnterpreteerd als een teken van een grotere bereidheid tot wederzijds begrip.

Volgens ingewijden heeft de kerk de afgelopen jaren stilzwijgend ingestemd met de pogingen tot decriminalisering, op voorwaarde dat de bisschop van Urgell als co-vorst niet formeel de maatregel hoefde te bekrachtigen.

Depolitisering met goedkeuring van het Vaticaan? Slechts geruchten in de pers

Dagblad ‘La Vanguardia’ berichtte in 2024 dat de autoriteiten van het vorstendom met het Vaticaan onderhandelden over een wijziging van het Andorrese beleid en beweerde dat de Heilige Stoel datzelfde jaar in het geheim het decriminaliseringsplan had goedgekeurd, met medeweten van de toenmalige Paus Franciscus. Deze informatie is nooit officieel bevestigd.

Het debat laaide in april weer op toen Macron het vorstendom bezocht en in een toespraak verklaarde dat “veel Andorranen oproepen” tot de decriminalisering van abortus en dat “een dialoog is gestart” om vooruit te komen “met respect voor instellingen, ieders geweten en traditie”. Espot achtte het na een ontmoeting met de Franse president noodzakelijk om “realistisch, voorzichtig en ambitieus” te werk te gaan, zonder een specifiek tijdschema vast te stellen.

Leo XIV en het precedent van koning Boudewijn

De woorden van Paus Leo XIV in een toespraak tot Franse politici bieden een kader voor dit debat. De Paus herinnerde hen eraan dat “het christendom niet kan worden gereduceerd tot een louter privédevotie, omdat het een manier van leven in de samenleving inhoudt die doordrenkt is van liefde voor God en de naaste, die in Christus niet langer een vijand maar een broeder is.” Verwijzend naar “druk, partijrichtlijnen, ideologische kolonisatie”—een uitdrukking die hij ontleende aan Paus Franciscus—spoorde Leo XIV politici aan om “de moed te hebben om soms ‘nee, dat kan ik niet’ te zeggen, wanneer de waarheid op het spel staat”, en voegde eraan toe dat “alleen de verbondenheid met Jezus, de gekruisigde Jezus, hen de moed zal geven om in zijn naam te lijden.”

Het meest aangehaalde precedent in deze context is dat van Koning Boudewijn van België, wiens zaligverklaringsproces door Paus Franciscus werd geopend tijdens zijn bezoek aan België in september 2025. In 1990 weigerde Boudewijn de wet te bekrachtigen die abortus tot twaalf weken zwangerschap decriminaliseerde. Hij betoogde in een boodschap aan de Belgische premier dat hij vreesde dat een dergelijke wet zou bijdragen aan “een merkbare afname van het respect voor de levens van de meest kwetsbaren onder ons”. De constitutionele crisis werd opgelost toen de regering de koning tijdelijk ongeschikt verklaarde om te regeren, de wet aannam en hem enkele dagen later weer op de troon plaatste. Destijds daagde Boudewijn zijn landgenoten uit: “Is het eerlijk dat ik de enige Belgische burger ben die gedwongen wordt tegen mijn geweten in te handelen over zo’n cruciale kwestie? Is gewetensvrijheid heilig voor iedereen behalve voor de koning?”